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《國家稅務總局上海市稅務局 江蘇省稅務局 浙江省稅務局 安徽省稅務局 寧波市稅務局關于發布<長江三角洲區域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》政策解讀

發布時間:2020-07-01 16:32
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索引號:SY00242785X0202020084
主題分類: 文件解讀

名稱: 《國家稅務總局上海市稅務局 江蘇省稅務局 浙江省稅務局 安徽省稅務局 寧波市稅務局關于發布<長江三角洲區域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單>的公告》政策解讀

  為規范稅務機關行政處罰裁量權行使,統一長江三角洲區域稅務行政處罰“首違不罰”事項,促進公平競爭和優化營商環境,國家稅務總局上海市稅務局、江蘇省稅務局、浙江省稅務局、安徽省稅務局、寧波市稅務局聯合制定了《長江三角洲區域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》(以下簡稱《“首違不罰”清單》)。

  一、制定目的

  為全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發票管理辦法》《國家稅務總局關于發布〈稅務行政處罰裁量權行使規則〉的公告》(國家稅務總局公告2016年第78號發布,國家稅務總局公告2018年第31號修改)等法律法規,落實《國家稅務總局關于支持和服務長江三角洲區域一體化發展措施的通知》(稅總函〔2019〕356號)相關工作要求,根據公平、公正,處罰與教育相結合的行政處罰原則,對納稅人首次發生的情節輕微,能夠及時糾正,未造成危害后果的部分違法行為,依法免予處罰。在廣泛征求意見、反復研究論證的基礎上,國家稅務總局上海市稅務局、江蘇省稅務局、浙江省稅務局、安徽省稅務局、寧波市稅務局聯合制定《“首違不罰”清單》。

  二、主要內容

  《“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務人未按規定辦理稅務登記事項,未按規定設置、保管賬簿,未按規定報備財務會計制度、軟件及銀行賬號,未按規定安裝使用稅控裝置,未按規定辦理納稅申報,未按規定開具發票和稅收票證,未按規定存放、保管、攜帶運輸及繳銷發票等18項“首違不罰”事項。對上述稅務日常管理中發生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為,當事人在一年內首次違反且情節輕微,能夠及時糾正,未造成危害后果的,依法不予行政處罰,體現了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念。

  三、施行日期

  本公告自2020年8月1日起施行。

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主辦單位:國家稅務總局上海市稅務局

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